O Regulamento 261/2004 vale desde 17 de fevereiro de 2005. A maior parte do que o passageiro usa está nos artigos 3 a 9, mais duas décadas de jurisprudência do Tribunal de Justiça. Um regulamento que o altera foi adotado em 2026, mas as regras novas ainda não valem. Esta página descreve a lei que rege um voo hoje.
Quais voos são cobertos
O artigo 3 define dois testes.
- Qualquer companhia: o voo decola de um aeroporto de um Estado-Membro da UE. Islândia, Noruega e Suíça aplicam as mesmas regras.
- Só companhias da UE: o voo decola de um país de fora da UE e pousa na UE, a menos que você já tenha recebido indenização e assistência nesse país.
As regiões ultraperiféricas estão dentro do alcance: Ilhas Canárias, Madeira, Açores, Guadalupe, Martinica, Guiana Francesa, Reunião, Mayotte e São Martinho. As Ilhas Faroé não estão. Voos que saem do Reino Unido deixaram de ser “partidas da UE”; veja a UK261.
É preciso ter reserva confirmada e fazer o check-in no prazo (art. 3(2)). Passagens gratuitas ou de funcionários ficam de fora; passagens de programa de milhas, não (art. 3(3)).
Numa reserva única com conexões, a viagem conta como uma só. Por isso, um problema num trecho posterior fora da UE continua coberto quando a viagem começou na UE (TJUE, Wegener, C-537/17; České aerolinie, C-502/18).
Valores da indenização (art. 7)
| Voo | Valor | Pode ser reduzido pela metade se o reencaminhamento chegar em até |
|---|---|---|
| Até 1.500 km | € 250 | 2 horas do horário original de chegada |
| Dentro da UE, acima de 1.500 km | € 400 | 3 horas |
| Demais voos, de 1.500 a 3.500 km | € 400 | 3 horas |
| Todos os outros voos | € 600 | 4 horas |
A distância é medida pela rota ortodrômica até o destino final (art. 7(1) e 7(4)). O pagamento é em dinheiro, por transferência bancária ou cheque.
Atenção
Vouchers exigem seu acordo assinado (art. 7(3)).
Quando o valor é devido
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Recusa de embarque contra a sua vontade (art. 4): a indenização é devida na hora, junto com a escolha entre reembolso e reencaminhamento. Mais em recusa de embarque.
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Cancelamento (art. 5): devida, a menos que você tenha sido avisado pelo menos 14 dias antes da partida ou tenha recebido oferta de reencaminhamento dentro das janelas estreitas do artigo 5(1)(c). Veja voo cancelado.
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Atraso longo: o artigo 6 só garante assistência. O Tribunal de Justiça decidiu que o passageiro que chega ao destino final com três horas ou mais de atraso tem direito à mesma indenização do cancelamento (TJUE, Sturgeon, C-402/07, confirmado em Nelson, C-581/10).
A chegada é o momento em que a porta do avião se abre (TJUE, Germanwings, C-452/13). Veja atraso de voo e conexão perdida.
Assistência, reembolso e reencaminhamento
A assistência (art. 9) é gratuita e não depende de culpa: refeições e lanches proporcionais à espera, duas ligações ou e-mails e, se você precisar passar a noite, hotel com transporte.
Nos atrasos, ela começa depois de, conforme o artigo 6(1):
- 2 horas (voos de até 1.500 km);
- 3 horas (voos da UE acima de 1.500 km e demais voos de até 3.500 km);
- 4 horas (os outros).
Reembolso ou reencaminhamento (art. 8) é escolha sua depois de um cancelamento ou de uma recusa de embarque:
- o preço da passagem de volta em sete dias;
- reencaminhamento na primeira oportunidade;
- reencaminhamento mais tarde, na data que lhe convier.
Depois de cinco horas de atraso, você pode desistir da viagem e ficar com o reembolso (art. 6(1)(iii)).
Circunstâncias extraordinárias (art. 5(3))
A companhia não deve indenização se provar que a interrupção foi causada por circunstâncias extraordinárias que não poderiam ter sido evitadas nem com todas as medidas razoáveis. O ônus da prova é dela.
Não contam:
- problema técnico comum (TJUE, Wallentin-Hermann, C-549/07);
- greve dos próprios funcionários da companhia (TJUE, Airhelp v SAS, C-28/20).
Vale saber
A assistência é devida de qualquer jeito (TJUE, McDonagh, C-12/11).
Prazos
Prazo
O Regulamento não tem prazo de prescrição. Quem decide é a lei de cada país (TJUE, Cuadrench Moré, C-139/11).
| País | Prazo para entrar na Justiça | Base |
|---|---|---|
| Alemanha | 3 anos, contados do fim do ano do voo | §§ 195 e 199 BGB |
| França | 5 anos | Art. 2224 Code civil; Cour de cassation, 10 de outubro de 2019, n.º 18-20.490 |
| Espanha | 5 anos | Art. 1964(2) Código Civil |
| Irlanda | 6 anos | Statute of Limitations 1957, s. 11 |
| Polônia | 1 ano | Resolução da Suprema Corte III CZP 111/16 |
Órgãos de fiscalização
Cada Estado-Membro tem um órgão nacional de fiscalização (art. 16). A queixa vai para o órgão do país onde ocorreu o incidente, depois de dar à companhia a chance de responder. A maioria deles não determina pagamento em casos individuais. Os passos estão em como reclamar.
A reforma de 2026
O caminho até o texto final:
- Em junho de 2025, o Conselho fechou uma posição que elevaria os limites de atraso para 4 horas (voos de até 3.500 km e voos dentro da UE, € 300) e 6 horas (voos mais longos, € 500).
- O Parlamento Europeu rejeitou essa posição em segunda leitura, em 21 de janeiro de 2026.
- Um comitê de conciliação chegou a um texto comum em 15 de junho de 2026, o Parlamento o aprovou em 7 de julho e o Conselho em 13 de julho.
- O texto foi publicado em 2 de outubro de 2026 como Regulamento (UE) 2026/2202 e passa a valer a partir de 23 de outubro de 2027.
O que muda quando ele passar a valer:
- O direito à indenização por atraso de três horas passa a constar do artigo 6(4). Os valores continuam em € 250, € 400 e € 600.
- O pedido de indenização deve ser enviado à companhia em até nove meses depois do voo. A companhia deve pagar ou justificar a recusa em 30 dias (novo art. 7).
- Se a companhia não oferecer reencaminhamento em três horas, você pode comprar o seu e pedir de volta até 400% do preço da passagem (novo art. 8(3)).
- Um anexo lista as circunstâncias extraordinárias, e as noites de hotel nesses casos podem ser limitadas a três (novo art. 9(6)).
- A companhia não pode cancelar o trecho de volta porque você não usou o de ida.
Vale saber
Até lá, as regras acima são as que a calculadora usa.